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北京pk10赛车网站:浅谈改革开放40年中国交通发展
作者:管理员    发布于:2018-07-11 09:20:42    文字:【】【】【

40年交通运输变革开放理论

1978年12月召开的党的十一届三中全会,pk10赛车直播注册吹响了变革开放的号角,开启了变革开放的历史征程。40年万众一心,40年砥砺奋进,40年春风化雨,我国坚持变革开放的根本方针不动摇,pk10赛车9码计划倍投推进中国发作了天翻地覆的变化。40年变革开放理论证明,“变革开放是决议当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时期的重要法宝”。

坚持解放思想、脚踏实地。习近平总书记指出:“秒速pk10赛车技巧变革开放的过程就是思想解放的过程。”“中国人民坚持解放思想、脚踏实地,完成解放思想和变革开放互相激荡、观念创新和理论探究互相促进,充沛显现了思想引领的强鼎力量。”1978年,邓小平同志发表《解放思想,脚踏实地,团结分歧向前看》的讲话,旗帜鲜明地支持“谬误规范问题的讨论”。1992年,邓小平同志在南方说话中指出,北京pk10赛车网站不要纠缠于“姓资”还是“姓社”的问题讨论,“变革开放的判别规范主要看能否有利于开展社会主义社会的消费力,能否有利于加强社会主义国度的综合国力,能否有利于进步人民的生死水平”“变革开放胆子要大一些,勇于实验”。正是一次次思想大解放,使我国经济社会开展不时取得新的生机和动力。理论证明,没有解放思想、脚踏实地,就不会有变革的打破、开放的胸怀。党的十八届三中全会指出,理论开展永无止境,解放思想永无止境,变革开放永无止境。这进一步明白了市场在资源配置中的决议性作用,并作出了全面深化变革的决议,把变革的理论推进到新的广度和深度。

坚持市场配置资源的变革方向不动摇。交通运输市场化变革是贯串交通变革开放40年的一条主线。1983年,交通部提出“有河大家走船,有路大家走车”的变革方针,“各部门、各行业、各地域一同干,国营、集体、个人以及各种运输工具一同上”,打破一切制的约束,允许个体户进入运输市场,极大地促进了运力开展,有效地缓解了交通运输慌张情况。1985年铁路实行“大包干”,1986年,国务院批复了五部委《关于铁道部实行经济承包义务制的计划》,实行“以路建路”经济承包义务制。1993年,第一家股份制铁路公司——广深铁路股份有限公司成立,并于1996年在香港和纽约胜利上市。1995年,《关于加快培育和开展道路运输市场的若干意见》提出,树立全国统一开放、竞争有序的道路运输体系。1996年,《关于进一步增强我国水运市场管理的通知》提出,推进水运市场的培育和完善;上海航运买卖所组建,对标准航运市场买卖行为、调理市场价钱、深化水路运输市场变革具有重要意义。党的十八大以来,交通运输范畴加快了市场化变革步伐,积极推进深化“放管服”变革,有效激起了市场竞争生机。2014年,交通运输部《关于全面深化交通运输变革的意见》,盘绕深化变革的主线,增强顶层设计,在完善综合交通运输、树立完善交通运输现代市场体系、交通运输转型晋级等体制机制方面,部署了42项变革任务150多项变革举措。2016年,《关于进一步深化民航变革工作的意见》面对民航开展的新形势新任务,提出了10个方面40项变革任务。2017年,中共中央、国务院印发《关于深化石油自然气体制变革的若干意见》,请求进一步完善油气管网公平接入机制,油气管网向第三方市场主体公平开放。

坚持多元化投融资的变革方向不动摇。变革开放40年,交通建立范畴一直朝着拓宽融资渠道、多元投资的方向,不时深化变革。1984年,国务院第五十四次常务会议批准同意进步养路费征收规范、开征车辆置办附加费,允许“贷款修路,收费还贷”,这三件事具有重要历史意义,使公路建立有了稳定的资金来源和加快开展的环境。1983年,交通部提出“谁投资、谁运用、谁受益”的准绳,鼓舞货主单位投资建立码头。1986年,国度决议对26个沿海港口的货物征收港建费,实行“以港养港,以收抵支”政策,港口建立资金有了稳定渠道。“七五”期间,我国第一条合资铁路——三茂铁路开端建立,1992年国务院批转国度计委、铁道部《关于开展中央和中央合资建立铁路的通知》,北京pk10赛车网站明白了中央和中央合资铁路建立的开展形式,1991年,铁路开端征收每吨公里2厘的建立基金,铁路建立资金有了根本保证。对民航建立,除了给予“一九制”优惠外,还免征其他一切税收,先后制定了允许中央政府、国内企业、民间资本投资民航企业和机场的规则,停止了中央投资建立并管理机场的变革试点。2004年,国务院公布《收费公路管理条例》,将“贷款修路,收费还贷”的政策经过法规的方式予以固定。目前,我国交通建立范畴根本构成了“国度投资,中央筹资,社会融资,引进外资”的多元化交通融资历局。

党的十八大以来,2013年,国务院《关于变革铁路投融资体制加快推进铁路建立的意见》提出,全面开放铁路建立市场,鼓舞社会资本投资建立铁路。石油管道建立投资逐渐向第三方放开,2013年,中石油引入泰康资产、国联基金600亿元资本成立了“中石油管道结合有限公司”。2015年,交通运输部《关于深化交通运输根底设备投融资变革的指导意见》提出,树立和完善交通运输开展“政府主导、分级担任、多元筹资、标准高效”的投融资管理体制。2016年,中国民航局《关于鼓舞社会资本投资建立运营民用机场的意见》提出,全面放开民用机场建立和运营市场,普遍吸收社会资本参与民用机场及其效劳配套设备项目建立和运营。

坚持政企分开的管理体制变革方向不动摇。变革开放40年,交通运输管理体制一直朝着政企分开、综合交通一体化的方向推进。1980年,民航由军队划归国务院管理,开端走企业化道路。1984年,交通部提出以“转、分、放”和“完成两个转变”为主要内容的变革思绪,完成政企分开,增强行业管理,树立了五级交通行政管理机构。随后,14个沿海港口和26个长江重点港口全部下放中央。1985年,国务院批复了《关于民航系统管理体制变革的报告》,加快“政企分开”“机场与航空公司分设”变革,管理局、航空公司、机场分设,组建独立的民航空中交通管理系统。1993年,国务院批复广州铁路局组建广州铁路(集团)公司,树立现代企业制度试点,1995年树立了大连铁道有限公司,积极探究铁路政企分开。1996年,交通部《深化水运管理体制变革计划》提出,推进水运管理体制变革,组建了海事局,实行“一水一监、一港一监”的管理体制。1998年,石油石化两大集团重组,油气管网变革向市场化、专业化方向不时推进。2001年,国务院办公厅《关于深化中央直属和双重指导港口管理体制变革意见的通知》提出,彻底将港口下放中央管理。2002年民航开启了“政资分开”“机场属地化”的变革。2005年,撤销铁路分局,铁路局直接收理站段,铁路政企分开和市场主体管理持续深化。2008年,撤销民航总局,成立民航局并划归交通运输部管理,同时,国度邮政局也划归交通运输部管理。党的十八大以来,国务院撤销了铁道部,成立国度铁路局并由交通运输部管理,至此,交通运输部管理国度铁路局、中国民用航空局、国度邮政局,担任统筹铁路、公路、水路、民航以及邮政行业开展,根本构成了交通“大部制”管理体制。

坚持对外开放的方向不动摇。在对内变革的同时,交通范畴积极对外开放。1979年年初,交通部所属企业招商局在深圳率先兴办了蛇口工业区,打响变革开放“第一炮”。上世纪80年代初,我国交通建立开端引入外国政府贷款和世界银行贷款等外资,1983年,陕西西安至三原一级公路初次引进世界银行贷款,不只引进了资金,而且引进了世界上先进的工程管理制度,如工程监理制度、工程招招标制度等。1984年,我国北同蒲铁路电气化项目初次运用世界银行贷款2.19亿美圆。1991年成立金温铁路公司,金温铁路是我国第一条引入外资的铁路,香港联盈兴业股份有限公司出资4586万美圆(占80%)。1988年批准了第一家中外合资运营道路运输企业,1993年公布了《外商投资道路运输业立项审批暂行规则》,进一步放开道路运输市场。民航在上世纪90年代开端对外开放,1994年公布了《关于外商投资民航业有关政策的通知》,2002年施行《外商投资民用航空业规则》,进一步开放民航市场。党的十八大以来,我国交通运输范畴秉承“一带一路”建议,承载着“五通”中“设备连通”的严重任务,积极推进交通根底设备互联互通,开展交通运输支撑我国对外贸易开展,加快交通运输“走进来”。中欧班列驰骋在欧亚大陆,截至2018年3月,累计开行数量打破7600列,抵达欧洲13个国度41个城市,为我国全方位对外开放新格局提供了强有力的支撑。

 
 
 
 
 
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